Афганцы начали осаждать военкоматы

Олег Волчек, рядовой, стрелок-снайпер пограничных войск КГБ  СССР, участник войны в Афганистане направил свое заявление военкому Фрунзенского района г. Минска. Целью его обращения хочет заставить должностных лиц военкомата прекратить противоправные со стороны органов внутренних дел, которые принудительно заставляют военнообязанных проходить дактилоскопию до 30 апреля 2011. На прошлой неделе  он направил аналогичное заявление начальнику РУВД Центрального района г. Минска, чтобы срочно прекратить давление его работников на военнообязанных.

Мы обратились за комментарием к правозащитнику, помогла ли кампания данных обращений в государственные органы, которые занимаются дактилоскопией военнообязанных.

— Конечно, результат мы сразу же ощутили. Во-первых, те мужественные люди, которые стали с нашей помощью писать такие документы, сразу же прекратились звонки от участковых. Во-вторых, люди получили правовое просвещение, ведь они были вынуждены изучить около десяти нормативных актов, которые регулируют данные правоотношения. В-третьих, у людей пропад страх. Они поняли, что у них есть права и обязанности у должностных лиц, разъяснить им указанную процедуру. В-четвертых, мы убедились, что когда начали получать ответы с разных ведомств, то поняли, что нет единого подхода у чиновников по проведению дактилоскопической регистрации у военнообязанных. Есть ответы, которые показывают, что должностные лица не читали данные законы, поскольку не знают порядка проведения данной процедуры. В-пятых, самый главный итог, что народ начал собираться между собою, обмениваться информацией, как лучше писать заявления, т.е. началось формироваться гражданское общество. Люди поняли, что могут влиять на незаконные действия чиновников. Смотрите, сейчас себе власть еще оппонентов найдет на пустом месте. Вон уже и автомобилисты собираются делать забастовки. Не понимаю власть, зачем гнать всех военнообязанных на дактилоскопию до 30 апреля.

Не ужели власть этого не видит, что таким образом создается к ней еще одна группа недовольных граждан?

— Для меня также этот вопрос загадка, тут у правительства и так уже проблем не мало, так еще хотят бывших военных настроить против власти. Возможно, эта идет какая-то игра определенных групп чиновников, чтобы создать определенное напряжение.

Вы уже ни раз заявляли, что эта процедура незаконная, но есть же Закон о государственной дактилоскопической регистрации?

— Закон такой есть, но он только указал, что военнообязанные подлежат государственной дактилоскопической регистрации (ГДР), но процедуру не расписал. В соответствии с  Указом Президента РБ от 18.11.2004 г. №565 «Об утверждении положения о порядке осуществления добровольной и обязательной государственной дактилоскопической регистрации», а также Указом Президента РБ  № 241 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 18 ноября 2004 года»»   МВД РБ, МО РБ, СБП, КГБ и Оперативно-Аналитический Центр при Президенте РБ должны были разработать и согласовать подробный порядок прохождения этой процедуры военнообязанными. Но до сих пор процедура прохождения военнообязанными на законодательном уровне не выработана.

А что должно было сделать правительство, чтобы начать проводить ГДР в отношении военнообязанных?

МВД было обязано установить определенный Порядок по согласованию с Министерством обороны РБ  каким образом военнообязанные будут проходить ГДР. Основанием для прохождения военнообязанными ГДР являлось направление военного комиссариата по форме, устанавливаемой МВД. Такой формы не установлено, как и порядка требуемого.

Милиция настаивает, что военнообязанные должны пройти ГДР до 30 апреля 2011 года, но в  Законе о государственной дактилоскопической регистрации не говорится о сроках прохождения военнообязанными ГДР.

Не создана отдельная база данных дактилоскопической информации по военнообязанным. Люди многие не знают, что их  отпечатки пальцев рук хранятся не отдельно от общей базы, в которой  хранится дактилоскопическая информация лиц совершивших правонарушения и преступления. Почему база данных по отпечаткам находиться в МВД, а не в МО РБ, ведь закон подразумевает категорию лиц – военнообязанные?

Многих запугивают административной ответственностью за отказ от сдачи отпечатков пальцев рук?

Нет такой ответственности. Это милиция придумала, что военнообязанные будут привлекаться к ответственности за отказ милиции сдать свои отпечатки. Но в Законе о милиции нет такого права – проводить ГДР в отношении военнообязанных.

В Законе «О воинской обязанности и воинской службе» нет понятия об ответственности в отношении военнообязанных, если они не проходят ГДР. Пусть сначала депутаты откорректируют ряд законов, только тогда можно будет проводить ГДР.

Вот поэтому я решил и обратиться к военкому, чтобы он используя свои должностные полномочия, обратился за разъяснением о применении данной статьи административного кодекса в Палату представителей и Верховный Суд РБ.

Только после их заключений, можно ставить вопрос о законности требований милиции в составлении протоколов об административной ответственности в отношении военнообязанных, которые отказались проходить ГДР.

Я могу еще много привести нестыковок в законодательстве, но главное одно, что сегодня правоохранительные органы не могут проводить ГДР у военнообязанных, пока не будет эта процедура отражена в ряде законодательных актах, а также опубликована в СМИ и внесена в государственную правовую базу.

Так что мой искренний совет тем, от кого зависит, не создавайте взрывоопасную обстановку с людьми, которые раньше служили в армии. Если власть хочет, чтобы мы прошли эту процедуру, то давайте проведем широкий круг и определимся, насколько эта процедура необходима сейчас и какие ее цели, но не так делать, как сейчас.

Так же приводим текст жалобы направленной Волчеком в военкомат

Фрунзенскими районный военный комиссариат
г. Минск, ул. Понамаренко, 11а,

ЗАЯВЛЕНИЕ

11 марта 2011 года мне была направлена повестка начальником ЭКО Центрального РУВД г. Минска майором милиции Кевра В.В. В ней указано, что в соответствии  с п.1.11 ст.7 Закона «О государственной дактилоскопической регистрации» я, как военнообязанный, обязан явиться 25 марта 2011 года  в РУВД для прохождения обязательного дактилоскопирования.  Сотрудник милиции  уведомил меня, что в случае моего  отказа от  обязательной  дактилоскопической регистрации, я буду привлечен к административной ответственности по ст. 23.4 Кодекса РБ  «Об административных правонарушениях»  и п.4 ст.7 Закона РБ «О государственной дактилоскопической регистрации».

Согласно ст.4 Закона о государственной дактилоскопической регистрации данная процедура проводиться с соблюдением прав и свобод граждан, установленных Конституцией РБ, в соответствии с принципами законности, гуманизма и конфиденциальности, при этом она не должна представлять опасность для здоровья человека, унижать его честь, достоинство и деловую репутацию.

Однако, мне не все ясно в данной процедуре, я бы хотел выяснить ряд вопросов, поскольку считаю, что дактилоскопическая регистрация  ограничивает мои права и свободы.

В соответствии с  Указом Президента РБ от 18.11.2004 г. №565 «Об утверждении положения о порядке осуществления добровольной и обязательной государственной дактилоскопической регистрации», а также Указом Президента РБ  № 241 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 18 ноября 2004 года»»   МВД РБ, МО РБ, СБП, КГБ и Оперативно-Аналитический Центр при Президенте РБ должны были разработать и согласовать подробный порядок прохождения этой процедуры военнообязанными.

Прошу ответить на следующие вопросы:

1. Состою ли я на учете военнообязанных?
2. Давал ли военкомат поручение начальнику  милиции Центрального РУВД г. Минска проводить в отношении меня государственную дактилоскопическую регистрацию? Если да, то ознакомите меня с данным решением (ксерокопию выслать)?
3. МВД было обязано установить определенный Порядок по согласованию с Министерством обороны РБ (Указ Президента № 241 от 06.05.2010 г.) каким образом военнообязанные будут проходить государственную дактилоскопическую регистрацию. Имеется ли такой Порядок прохождения ГДР? Если да, то прошу указать его номер и дату, а также, был ли он опубликован в средствах массовой информации?
4. Основанием для прохождения военнообязанными ГДР являлось направление военного комиссариата по форме, устанавливаемой МВД. МВД было обязано установить определенный Порядок по согласованию с Министерством обороны РБ (Указ Президента № 241 от 06.05.2010 г.). Установлена ли такая форма для военнообязанных? Если да, то сообщите, в каком нормативном документе указана форма направления военнообязанных на ГДР?
5. Органы внутренних дел настаивают, что военнообязанные должны пройти ГДР до 30 апреля 2011 года. Укажите, где в Законе о государственной дактилоскопической регистрации говорится о сроках прохождения военнообязанными ГДР? Или есть другой нормативно-правовой акт, который устанавливает конкретную дату для прохождения ГДР?
6. В соответствии со ст.6, 8 Закона «О воинской службе и »  установлены гарантии и компенсации для граждан в связи с исполнением воинской обязанности. Направление военнообязанных в органы внутренних дел для прохождения ГДР, отвлекает студентов и работников от своего постоянного места учебы или работы, при этом наниматель несет убытки. В соответствии с Постановлением Совета Министров РБ от 17.12.2003 № 1642 «О финансировании мероприятий, связанных с исполнением гражданами Республики Беларусь воинской обязанности» предусмотрена выплата гражданам, обучающимся в учреждениях образования, а также компенсация расходов, понесенных организациями независмо от форм собственности, местными исполнительными и распорядительными органами, Министерством обороны и другими государственными органами. Решен ли вопрос о компенсации нанимателям и военнообязанным, в связи с привлечением прохождения ГДР?
7. В чем необходимость такого экстренного сбора отпечатков пальцев рук у военнообязанных? Этот вопрос задают многие военнообязанные. Создается напряжение между военнообязанными и органами внутренних дел, которые порою  ведут себя некорректно.
8. Объясните мне и другим военнообязанным, почему отпечатки пальцев рук у военнообязанных  хранятся не отдельно от общей базы —  автоматизированной дактилоскопической идентификационной системы (АДИС) Государственного экспертно-криминалистического центра Министерства внутренних дел. Поясняю, в чем не только мое беспокойство, но и других военнообязанных граждан, что  в данной базе хранится дактилоскопическая информация лиц совершивших правонарушения и преступления. Если информация о военнообязанных будет находиться в единой базе, то  я против такого подхода хранения моей дактокарты с нарушителями закона. Почему база данных по отпечаткам находиться в МВД, а не в МО РБ, ведь закон подразумевает категорию лиц – военнообязанные?
9. Будут ли иметь доступ к данной информации правоохранительные органы, министерства обороны  Российской Федерации и других стран СНГ?
10. В «Законе о дактилоскопической  регистрации» установлена ответственность должностных лиц за нарушение правил получения, использования, хранения дактоинформации. Что имеется в виду под нарушением правил получения данной информации? Какого рода ответственность имеется в виду (административная, уголовная)?
11. В Законе «О воинской обязанности и воинской службе» нет понятия об ответственности в отношении военнообязанных, если они не проходят государственную дактилоскопическую регистрацию. Сотрудники милиции запугивают военнообязанных, что они будут привлечены к административной ответственности по ст.23.4 КоАП РБ, хотя я и мои коллеги юристы считаем, что применение данной статьи является необоснованно? Влечёт ли отказ от прохождения обязательной дактилоскопической регистрации наступление правовых последствий? Если да, то укажите конкретную норму Закона? С этой целью предлагаю военному комиссариату обратиться за разъяснением о применении данной статьи административного кодекса в Палату представителей и Верховный Суд РБ. Только после их заключений, можно ставить вопрос о законности требований милиции в составлении протоколов об административной ответственности в отношении военнообязанных, которые отказались проходить ГДР.
12. Я являюсь правозащитником, ко мне много граждан обращается за разъяснением данной процедуры. У меня к Вам вопрос такого порядка, какое количество военнообязанных граждан Республики Беларусь  на 1.01.2011 г. прошли процедуру сдачи отпечатков пальцев, и какое количество из подлежащих обязательной ГДР отказались от её прохождения (в  том числе по Фрунзенскому району г. Минска)? Поверьте мне, что такие непрофессиональные действия органов внутренних дел, подрывает авторитет власти.
13. Проводило ли Министерство обороны опросы общественного мнения среди военнообязанных, подвергшихся данной процедуре о их возможном  изменении  отношения к милиции, военному комиссариату до и после  дактилоскопирования?  И если проводился такой опрос, то каков результат этого опроса?

В законе о государственной дактилоскопической регистрации есть пункт 1.11, где говорится, что военнообязанные подлежат обязательной дактилоскопической регистрации. Об обязанности ни слова. В Конституции РБ также именно об обязанности гражданина сдавать отпечатки пальцев, нет ни слова.

Прошу Вас  на основании Закона «Об обращениях граждан» дать мне аргументированный письменный ответ со ссылками на законодательные акты РБ, в сроки определенные нашим законодательством.

29  марта 2011г.                                                                    О.К. Волчек